在中央宣傳部、司法部的指導下，全國測繪地理信息系統(tǒng)第五個法制宣傳教育規(guī)劃已順利實施完成，取得了顯著成效。全系統(tǒng)緊緊圍繞測繪地理信息工作大局，深入開展法制宣傳教育活動，促使全社會測繪地理信息法律意識和法治觀念明顯增強，各級測繪行政主管部門的依法行政能力和水平進一步提升，為在“十二五”期間繼續(xù)開展測繪地理信息法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為做好“十二五”期間測繪地理信息法制宣傳教育工作，國家測繪地理信息局根據(jù)《中共中央 國務院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號）和《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合“十二五”我國測繪地理信息發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略目標和主要任務，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為促進我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標：通過開展法制宣傳教育，傳播法治理念，普及法律法規(guī)，提高各級測繪行政主管部門依法行政的能力和水平，提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強全社會測繪地理信息法治意識，形成自覺學法、用法、守法、護法的良好氛圍。

（三）工作原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞“十二五”時期我國測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略需求，著力提升法制宣傳教育的層次和水平，更好地服務于構(gòu)建數(shù)字中國，服務于監(jiān)測地理國情，服務于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，服務于建設測繪強國。

——堅持突出重點，分類施教。根據(jù)不同地區(qū)、不同普法對象的特點，因地制宜確定法制宣傳教育的重點對象、重點內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。重點抓好與測繪地理信息事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，充分發(fā)揮普法工作在促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的作用。

——堅持開拓創(chuàng)新，務求實效。認真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗，探索“六五”普法新思路，主動占領(lǐng)新陣地、搭建新平臺。創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、工作機制和工作方法，確保法制宣傳教育取得實效。

——堅持學用結(jié)合，普治并舉。堅持將測繪地理信息法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，學以致用，普治并舉，寓法制宣傳教育于依法治理的全過程，做到以普法工作促依法治理，提升測繪地理信息事業(yè)法治水平。

二、主要任務

（一）認真抓好以憲法為核心的國家基本法律的學習宣傳。抓好憲法的學習宣傳，進一步增強測繪地理信息從業(yè)人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。加強憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面法律的學習宣傳，提高全行業(yè)廣大干部職工的法治意識和法律素質(zhì)。

（二）大力開展社會主義法治理念教育。組織各級測繪行政主管部門的干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義理念，切實提高測繪行政主管部門行政管理人員的政治意識、大局意識和法治意識。積極推動社會主義法治理念和測繪地理信息法治意識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，使法治理念和法治意識更加深入人心。

（三）突出抓好以測繪法為核心的法律法規(guī)的學習宣傳。以“8?29”全國測繪法宣傳日活動為契機，廣泛宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)。開展豐富多彩的法治文化創(chuàng)建活動，增強全社會測繪地理信息法律意識。繼續(xù)開展地方測繪行政主管部門行政管理人員、行政執(zhí)法人員和測繪資質(zhì)單位負責人法律法規(guī)培訓工作，著力提升綜合素質(zhì)，積極搭建學習交流和服務平臺，促進我國測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

（四）深入學習宣傳維護國家安全、促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳保守國家秘密法、國家安全法、軍事設施保護法、互聯(lián)網(wǎng)管理等法律法規(guī)，提高全社會的測繪地理信息安全保密意識。學習宣傳社會主義市場經(jīng)濟的有關(guān)法律法規(guī)，促進測繪地理信息發(fā)展轉(zhuǎn)方式、增活力、上水平。宣傳測繪地理信息在地理國情監(jiān)測、數(shù)字城市建設、環(huán)境資源保護以及搶險救災、防災減災等領(lǐng)域的重要作用，提高服務保障能力。學習宣傳科技進步、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律法規(guī)，推動測繪地理信息系統(tǒng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新。

（五）深入學習宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、政府信息公開條例等法律法規(guī)，進一步梳理和明確測繪行政主管部門的行政執(zhí)法職責和執(zhí)法依據(jù)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，不斷提高各級測繪行政主管部門行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

（六）深入學習宣傳社會管理和保障民生的法律法規(guī)。學習宣傳維護社會穩(wěn)定、解決勞動爭議等相關(guān)法律法規(guī)，積極開展測繪行政主管部門依法行政示范單位、誠信守法單位創(chuàng)建活動，引導從業(yè)單位和人員依法表達利益訴求，提高協(xié)調(diào)解決社會矛盾與糾紛的能力。學習宣傳勞動合同法、物權(quán)法、招標投標法、反不正當競爭法等法律法規(guī)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提高測繪地理信息從業(yè)單位依法經(jīng)營管理水平。

（七）深入推進測繪地理信息系統(tǒng)依法治理。圍繞地理國情監(jiān)測、數(shù)字城市建設、地理信息公共服務平臺建設等重大項目的組織實施，集中開展有針對性的法制宣傳教育活動，更好地促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。堅持將法制宣傳教育同地理信息市場秩序整治、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務監(jiān)管、國家版圖意識宣傳教育和地理信息安全保密檢查等工作相結(jié)合，適時通報、曝光測繪地理信息違法典型案件，加大面向全社會的測繪地理信息法制宣傳教育的力度、廣度和深度，不斷提高依法治理水平。

三、工作要求

（一）堅持領(lǐng)導干部學法守法用法，提高依法執(zhí)政能力。各級測繪行政主管部門的領(lǐng)導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。要健全和落實領(lǐng)導干部集體學法、法制講座、法制培訓等制度，推進學法經(jīng)?；?、制度化。要將依法行政工作納入本單位、本部門中心工作，做到同部署、同檢查、同考核。要把領(lǐng)導干部依法決策、依法管理、依法辦事等情況作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（二）推進公務員學法用法守法，提高依法行政能力。要加大公務員法律培訓力度，每年舉辦至少一次法律法規(guī)培訓活動，及時組織開展新頒布的測繪地理信息法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件的專題培訓和學習，不斷提高公務員依法行政的能力。要落實培訓機制和培訓經(jīng)費，鼓勵公務員根據(jù)本職工作需要，合理安排時間，參加各類法律知識培訓。

（三）引導測繪地理信息系統(tǒng)從業(yè)單位和人員學法用法守法，提高依法經(jīng)營管理能力。積極引導測繪地理信息系統(tǒng)從業(yè)單位和人員學習測繪法及其配套法規(guī)規(guī)章、保守國家秘密法、勞動合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法及知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的法律法規(guī)，增強測繪成果安全保密意識、安全生產(chǎn)意識、依法經(jīng)營意識、保護勞動者合法權(quán)益意識、知識產(chǎn)權(quán)保護意識等。

（四）積極開展青少年學法用法守法，培養(yǎng)法制觀念。根據(jù)青少年的特點和接受能力，把測繪地理信息法制宣傳教育與課堂教育、科普教育相結(jié)合，普及國家版圖知識，培養(yǎng)青少年樹立正確的國家版圖意識，自覺維護國家主權(quán)、利益和民族尊嚴。

四、工作步驟

本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分為四個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：2011年上半年。各級測繪行政主管部門要按照本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況制定本地區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各省級測繪行政主管部門制訂的第六個法制宣傳教育規(guī)劃，應當及時報送國家測繪地理信息局備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年上半年。各級測繪行政主管部門要按照規(guī)劃的部署和要求，突出年度工作重點，制定年度計劃，并認真組織實施，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）中期評估階段：2013年下半年。國家測繪地理信息局組織檢查各地測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的制定、組織實施、經(jīng)費保障等情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進各項工作，推動規(guī)劃的貫徹落實。

（四）檢查驗收階段：2015年下半年開始。各級測繪行政主管部門要按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對本地區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃的實施情況進行檢查。國家測繪地理信息局將對各地貫徹落實本規(guī)劃的情況進行全面考核和驗收，并總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。

五、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。各級測繪行政主管行政主管部門要充分認識測繪地理信息法制宣傳教育工作的重要性，建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作職責，確保普法工作順利進行。國家測繪地理信息局將成立第六個法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組和辦公室，組織指導各地的法制宣傳教育工作。

（二）完善考評，強化監(jiān)督。各級測繪行政主管部門要建立法制宣傳教育工作考評和激勵機制，加強監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進。國家測繪地理信息局將把普法工作納入到對省級測繪行政主管部門貫徹落實科學發(fā)展觀的考核工作中，開展年度考評。

（三）培養(yǎng)隊伍，落實經(jīng)費。各地要結(jié)合測繪地理信息工作實際，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛建立普法聯(lián)系點，加強法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)和組織指導能力。要認真落實測繪地理信息普法工作經(jīng)費，將其納入年度工作預算并?？顚Ｓ?，確保普法工作正常開展。

（四）整合資源，拓展陣地。各地要主動與相關(guān)部門密切配合，推動測繪地理信息法律“六進”活動取得實效。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體辦好測繪地理信息普法節(jié)目和專欄，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動多媒體等新興手段開展法制宣傳教育，將測繪地理信息法制宣傳教育工作不斷引向深入。